RAMS tuo varmuutta liikenneinfrastruktuurin investointipäätöksiin
Liikenneinfrastruktuurin arvo perustuu sen toimintavarmuuteen ja käytettävyyteen. Kun järjestelmässä tapahtuu häiriö tai käyttökatkos, kustannukset ulottuvat itse infrastruktuuria laajemmalle.
Seurauksena voi olla viivästyksiä, häiriöitä liikenteessä sekä kasvavia ylläpito- ja kunnossapitokustannuksia, jotka kohdistuvat niin operaattoreihin, käyttäjiin kuin koko yhteiskuntaan.
RAMSissa tarkastellaan luotettavuutta, käytettävyyttä, kunnossapidettävyyttä ja turvallisuutta. Se tarjoaa infrastruktuurin omistajille järjestelmällisen tavan arvioida näitä tekijöitä jo suunnitteluvaiheessa, jolloin päätöksillä voidaan vielä vaikuttaa merkittävästi lopputulokseen.
Liikennehankkeiden suunnittelussa, rahoituksessa ja toteutuksessa kohdataan usein samoja kysymyksiä. Mitä tapahtuu, jos rautatien turvalaitejärjestelmä pettää? Entä jos tunnelin ilmanvaihtojärjestelmä lakkaa toimimasta kriittisellä hetkellä tai silta joudutaan sulkemaan yllättäen? Kyse on teknisistä haasteista, mutta samalla myös liikenneturvallisuudesta ja julkisten varojen vastuullisesta käytöstä. RAMS auttaa tunnistamaan ja hallitsemaan näitä riskejä ennakoivasti jo suunnitteluvaiheessa sen sijaan, että niihin reagoitaisiin vasta ongelmien ilmettyä.
Mitä RAMS tarkoittaa käytännössä hankkeessa?
RAMS tarjoaa joukon menetelmiä, joiden avulla voidaan arvioida teknisten järjestelmien suorituskykyä koko niiden elinkaaren ajan suunnittelusta vuosikymmenten käyttöön saakka. Jokainen RAMSin osa-alue vastaa käytännön kysymykseen, joka auttaa tekemään parempia päätöksiä jo hankkeen alkuvaiheessa:
- Luotettavuus: Kuinka todennäköisesti järjestelmä toimii ilman vikoja pitkällä aikavälillä ja todellisissa olosuhteissa?
- Käytettävyys: Onko järjestelmä käytettävissä silloin, kun sitä tarvitaan? Käytettävyydessä huomioidaan sekä suunnitellut huoltokatkot että odottamattomat käyttökatkokset.
- Ylläpidettävyys: Jos järjestelmässä ilmenee vika, kuinka nopeasti ja kustannustehokkaasti toiminta voidaan palauttaa?
- Turvallisuus: Jos järjestelmä pettää, voidaanko ihmisten turvallisuus, omaisuus ja toiminnan jatkuvuus silti varmistaa?
Nämä osa-alueet ovat tiiviisti yhteydessä toisiinsa. Luotettava järjestelmä, jonka ylläpito on hankalaa, voi aiheuttaa pitkiä käyttökatkoksia. Vastaavasti helposti korjattava järjestelmä, joka vikaantuu usein, kasvattaa käyttökustannuksia merkittävästi. Kun luotettavuutta, käytettävyyttä, ylläpidettävyyttä ja turvallisuutta tarkastellaan kokonaisuutena, investoinnit voidaan kohdentaa sinne, missä ne tuottavat eniten arvoa koko infrastruktuurin elinkaaren aikana.
Kunnossapidon taloudelliset perusteet
Euroopassa investoidaan laajasti infrastruktuurin ylläpitoon ja uudistamiseen, sillä häiriöiden ja vikojen kustannukset ovat usein huomattavasti suuremmat kuin niiden ennaltaehkäisyn kustannukset. Investointien mittakaava havainnollistaa tätä selvästi.
- Ruotsi hyväksyi vuosille 2026–2037 kansallisen liikenneinfrastruktuuriohjelman, jonka arvo on 1 171 miljardia Ruotsin kruunua. Kyseessä on yksi maan historian suurimmista infrastruktuuri-investoinneista. Ohjelmassa on varattu 210 miljardia kruunua rautateiden kunnossapitoon ja 354 miljardia kruunua tieverkon ylläpitoon.
- Saksa investoi vuonna 2024 rautatieinfrastruktuuriin 20,1 miljardia euroa, josta noin 4,5 miljardia euroa kohdistui kunnossapitoon.
- Norja käytti rautatieinfrastruktuurin kunnossapitoon 786 miljoonaa euroa osana pitkäjänteistä infrastruktuurin uudistamis- ja ylläpitotyötä.
- Suomessa käytettiin vuonna 2024 rautateiden kunnossapitoon 297 miljoonaa euroa ja tieverkon kunnossapitoon 381 miljoonaa euroa.
Luvut eivät ole vain tilastoja. Ne kuvastavat julkisten infrastruktuurin omistajien yhteistä näkemystä siitä, että ennakoiva ja pitkäjänteinen ylläpito turvaa infrastruktuurin toimintakyvyn ja suorituskyvyn. Kunnossapidon lykkääminen ei poista kustannuksia, vaan siirtää ne tulevaisuuteen, usein entistä suurempina.
Investoinnit näkyvät suorituskyvyssä
Pitkäjänteinen kunnossapito ja systemaattinen suunnittelu näkyvät liikennejärjestelmän suorituskykyä kuvaavissa tunnusluvuissa.
- Norjan rataverkon infrastruktuurin käytettävyys oli vuonna 2025 peräti 98,9 prosenttia.
- Sveitsissä junien täsmällisyys nousi 94,1 prosenttiin, ja vaihtoyhteyksien täsmällisyys oli 98,6 prosenttia.
- Ruotsissa yli miljoonasta matkustajajunasta 88,6 prosenttia saapui aikataulun mukaisesti vuonna 2025, ja yli 96 prosenttia enintään 15 minuuttia myöhässä.
- Tšekissä täsmällisyys oli vuonna 2025 parhaalla tasollaan kymmeneen vuoteen: 88,2 prosenttia. Laajoista rataverkon uudistustöistä huolimatta 98,5 prosenttia junista saapui perille enintään 15 minuuttia aikataulusta myöhässä.
Yhteinen nimittäjä on selvä: luotettava, käytettävä ja turvallinen infrastruktuuri alentaa elinkaarikustannuksia ja säilyttää arvonsa pitkällä aikavälillä. RAMS auttaa muuttamaan nämä tavoitteet konkreettisiksi ja mitattaviksi vaatimuksiksi, jotka voidaan sisällyttää suunnitelmiin, teknisiin määrittelyihin ja tarjouspyyntöihin. Näin toimittajat voivat vastata selkeästi määriteltyihin tavoitteisiin yleisluonteisten odotusten sijaan.
RAMSin sivuuttamisen kustannukset
Häiriötilanteiden kustannukset ulottuvat paljon korjauslaskuja laajemmalle. Ruotsissa tieliikenneonnettomuuksien kustannusten on arvioitu vastaavan 2,6 prosenttia maan bruttokansantuotteesta. Luku havainnollistaa sen, mikä jää helposti näkymättömiin pelkkää budjettia tarkasteltaessa: menetetty aika, heikentynyt tuottavuus ja ihmisille aiheutuvat haitat vaikuttavat koko yhteiskuntaan vielä pitkään itse tapahtuman jälkeen.
Myös ajoituksella on suuri merkitys kustannusten kannalta. Yksi yleisimmistä ja kalleimmista virheistä on hyödyntää RAMSia vasta hankkeen loppuvaiheessa tehtävänä tarkistuksena sen sijaan, että se otettaisiin huomioon jo suunnittelun lähtökohtana. Kun riskienhallinta- ja turvallisuustyö käynnistetään esiselvitys- ja hankintavaiheessa, niiden kustannukset muodostavat yleensä vain pienen osan hankkeen kokonaisbudjetista. Jos työ kuitenkin siirtyy myöhempään vaiheeseen, kustannukset voivat kasvaa nopeasti. Myöhään tunnistetut riskit voivat johtaa esimerkiksi toimittajasopimusten uudelleenneuvotteluihin, teknisten ratkaisujen muutoksiin sekä kiireellä laadittavaan dokumentaatioon. Käytännössä jälkikäteen tehtävät korjaukset voivat maksaa moninkertaisesti verrattuna siihen, että samat asiat olisi huomioitu ajoissa.
Joissakin tapauksissa infrastruktuurikohdetta ei voida ottaa käyttöön ennen kuin kaikki vaatimukset täyttyvät. Tällöin viivästykset voivat johtaa siihen, että valmiit investoinnit seisovat käyttämättöminä samalla, kun kustannukset kasvavat.
Kun RAMS otetaan mukaan hankkeeseen jo varhaisessa vaiheessa, suunnitteluratkaisuja voidaan arvioida koko elinkaaren kustannusten näkökulmasta eikä pelkästään alkuinvestoinnin perusteella. Tämä vähentää yllätyksiä toteutusvaiheessa, luo vahvemman perustan tarjousten vertailulle ja auttaa varmistamaan, että infrastruktuuri toimii suunnitellulla tavalla koko käyttöikänsä ajan.
RAMS-menetelmiä hyödynnetään Euroopan vaativimmissa liikenneinfrastruktuurihankkeissa.
- Fehmarnbelt-yhteys, Tanska–Saksa
- Zürichin lentoaseman valaistusjärjestelmä, Sveitsi
- Lötschbergin pohjatunneli, Sveitsi
Fehmarnbeltin kiinteä yhteys on 18 kilometrin pituinen merenalainen tunneli, joka yhdistää Tanskan ja Saksan kahden maantietunnelin ja kahden rautatietunnelin avulla.
AFRY vastasi hankkeen sähkö- ja taloteknisten järjestelmien RAMS-analyyseista sekä RAMS-vaatimuksiin liittyvien tarjousasiakirjojen laatimisesta. Näin tilaaja sai hankintojen tueksi selkeän ja tutkittuun tietoon perustuvan päätöksentekopohjan.
Kun Zürichin lentoasema uudisti kiitoteiden ja asematasojen valaistuksen ohjausjärjestelmän, tavoitteena oli nykyaikaistaa järjestelmä ilman vaikutuksia lentoaseman toimintaan.
Luotettavuuteen, käytettävyyteen, riskeihin ja elinkaarikustannuksiin liittyvien analyysien avulla tunnistettiin jo varhaisessa vaiheessa kriittiset vikakohdat, tarvittavat varmistusratkaisut sekä varaosastrategiat. Ratkaisu paransi järjestelmän käytettävyyttä, nopeutti häiriöistä palautumista ja pienensi elinkaarikustannuksia.
34 kilometriä pitkä Lötschbergin pohjatunneli on keskeinen osa Euroopan liikenneverkkoa. Tunneli lyhentää Alppien ylittäviä matka-aikoja ja siirtää raskasta tavaraliikennettä maanteiltä ympäristöystävällisemmälle nopealle raideliikenteelle.
AFRY toimii hankkeessa tilaajan teknisenä neuvonantajana ja vastaa koko rautatiejärjestelmän laitteistojen RAMS-tuesta standardin SN EN 50126 mukaisesti. Työhön kuuluu tarjousasiakirjojen valmistelu, urakoitsijoiden RAMS-dokumentaation arviointi sekä toteutuksen ja käyttöönoton tukeminen.
Asiakkaan näkökulmasta RAMS-lähestymistapa on varmistanut, että vaatimuksia käsitellään johdonmukaisesti standardin mukaisesti koko hankkeen ajan ja että järjestelmien hyväksynnälle on luotu luotettava perusta.
Vaatimustenmukaisuus ja vastuu julkisista investoinneista
Liikenneinfrastruktuuria koskevat tiukat turvallisuusvaatimukset, jotka perustuvat eurooppalaiseen sääntelyyn, kansalliseen lainsäädäntöön sekä toimialakohtaisiin standardeihin, kuten raideliikenteessä käytettävään EN 50126 -standardiin. RAMS tarjoaa järjestelmällisen perustan, jonka avulla voidaan osoittaa vaatimustenmukaisuus viranomaisille, tarkastajille ja muille sidosryhmille. Oikein toteutettuna RAMS tukee vaatimusten täyttämistä ja tekee niiden todentamisesta selkeämpää ja läpinäkyvämpää.
Tällä on suuri merkitys myös julkisen vastuun näkökulmasta. Kun käytettävyystavoitteet, riskiprofiilit ja elinkaarikustannusarviot voidaan esittää selkeästi ja perustellusti, investointipäätösten tekeminen helpottuu ja niiden perustelut ovat kestävämpiä. Samalla RAMS luo yhteisen viitekehyksen suunnittelijoille, projektiorganisaatioille ja päätöksentekijöille. Tällöin yleisluontoisten arvioiden sijaan voidaan hyödyntää yhtenäistä ja dokumentoitua tietopohjaa, johon kaikki osapuolet voivat tukeutua.
Julkisille infrastruktuurin omistajille, jotka ovat vastuussa toiminnastaan päättäjille, rahoittajille ja kansalaisille, tällainen jäljitettävä ja läpinäkyvä dokumentaatio on usein yhtä arvokasta kuin hankkeen tekninen lopputulos.
Vaatimustenmukaisuudesta kilpailueduksi
Edistykselliset infrastruktuurin omistajat näkevät RAMSin yhä useammin muuna kuin pelkkänä sääntelyn tai standardien asettamana vaatimuksena. Kypsä RAMS-lähestymistapa luo perustan toimintavarmalle infrastruktuurille, ennakoitavalle suorituskyvylle ja kestävälle toiminnalle. Se auttaa organisaatioita tasapainottamaan turvallisuuden, palvelun laadun ja elinkaaritalouden vaatimukset sekä tukee omaisuuden arvon säilymistä pitkällä aikavälillä.
Julkisen sektorin infrastruktuurin omistajille RAMSin hyödyt näkyvät ennen kaikkea pitkäjänteisenä ja hallittuna kehityksenä. RAMS ei poista kaikkia riskejä eikä takaa, ettei infrastruktuurissa koskaan esiintyisi häiriöitä. Se tarjoaa kuitenkin systemaattiset menetelmät riskien tunnistamiseen ja arviointiin, selkeiden vaatimusten määrittelyyn sekä tulosten todentamiseen faktoihin perustuen. Infrastruktuurin koko elinkaaren aikana tämä johdonmukaisuus näkyy yleensä vähäisempinä yllätyksinä, ennakoitavampina kustannuksina ja päätöksinä, jotka voidaan perustella avoimesti ja luotettavasti.
Liikenneinfrastruktuurista tulee jatkuvasti verkottuneempaa, monimutkaisempaa ja yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisempää. Siksi kyky ennakoida häiriöitä ja vikaantumisia niiden korjaamisen sijaan muodostuu yhä tärkeämmäksi kilpailutekijäksi.
Kysymys ei enää ole siitä, onko organisaatioilla varaa investoida RAMSiin.
Kysymys on siitä, onko niillä varaa olla investoimatta siihen.
RAMS auttaa hallitsemään riskejä ja kustannuksia
RAMS ei ole vain hankkeen lopussa täytettävä vaatimustenmukaisuuteen liittyvä tehtävä. Se on näkökulma, joka auttaa tekemään parempia päätöksiä jo hankkeen alkuvaiheessa. Kun RAMS otetaan huomioon riittävän varhain, se voi vaikuttaa suunnitteluratkaisuihin, infrastruktuurin käyttökustannuksiin sekä siihen, kuinka luotettavasti järjestelmän turvallisuus voidaan varmistaa vielä vuosikymmenten kuluttua.
Organisaatiot, jotka sisällyttävät RAMS-ajattelun osaksi suunnitteluprosessiaan heti alusta alkaen, saavuttavat usein pienemmät elinkaarikustannukset, kohtaavat vähemmän yllätyksiä ja pystyvät osoittamaan ratkaisujensa toimivuuden viranomaisille, päätöksentekijöille ja kansalaisille.
Kiinnostuitko RAMSin mahdollisuuksista omassa hankkeessasi?
Tutustu AFRYn RAMS-palveluihin ja asiantuntijanäkemyksiin tai ota yhteyttä AFRYn RAMS-asiantuntijoihin. Elinkaariajatteluun perustuva lähestymistapa auttaa vähentämään häiriöitä, hallitsemaan riskejä ja parantamaan infrastruktuurihankkeiden pitkäaikaista suorituskykyä.
